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伊朗核谈六月现转机

2018-11-13 11:50:27

伊朗核谈:六月现转机?

制裁对伊朗影响较大,但不排除新政府迫于压力让步

当地时间4月6日,伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗新一轮对话会在哈萨克斯坦阿拉木图结束。双方代表均表示,尽管存在分歧,但他们仍将继续努力通过对话解决伊朗核问题。分析人士认为,虽然此轮对话没有取得实质性突破,但六国与伊朗借会谈表达了各自的立场和担忧,同时互相传达了继续通过对话解决问题的意愿。因此,和平解决伊朗核问题的希望依然存在。

提交行动计划

在对话会结束后举行的发布会上,伊朗核问题六国磋商机制的代表、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿说:很明显,我们(六国和伊朗)的立场仍然相去甚远。伊朗最高国家安全委员会秘书、首席核谈判代表贾利利也表示,双方在重要问题上存在分歧。分析人士认为,此轮对话之所以未能取得实质进展,关键在于双方依然不愿在铀浓缩和对伊制裁等核心议题上让步。

六国要求伊朗停止铀浓缩活动,至少减少纯度20%浓缩铀的生产和储备。但伊朗方面坚称,铀浓缩是《不扩散核武器条约》赋予伊朗的权利,必须得到尊重。与此同时,伊朗方面认为,制裁是阻碍会谈取得进展的主要障碍之一,西方必须采取措施停止或缓和对伊朗的经济制裁,才能赢得伊朗的信任。

根据国际能源署数据,由于遭到制裁,伊朗去年石油出口收入减少了约400亿美元。2012年以来,西方还对伊朗金融业加强制裁,使伊朗货币里亚尔迅速贬值,对伊朗对外贸易和国内经济造成严重影响。

虽然此轮对话依然未能取得突破,但各方都对此轮对话予以积极评价,并表达了继续对话的意愿。俄罗斯副外长里亚布科夫对媒体表示,伊朗核问题新一轮对话会没有取得突破性进展,但伊朗认真考虑了六国提出的部分新建议,双方无疑向前迈进了一步。

值得一提的是,在此次对话会上,伊朗向六国提交了一份行动计划。贾利利在对话会结束后举行的发布会上说,在今年2月的阿拉木图对话会上,双方就一些新议题进行了磋商,六国提交了一揽子建议。伊朗认真研究了这些建议,认为其中一些建议有助于双方协调立场,开展务实合作。贾利利说,对于伊朗提出的行动计划,六国要求伊方给他们一些时间进行研究。

政局左右谈判

分析人士认为

伊朗核谈六月现转机

,导致此轮对话未能取得突破的因素,除了双方存在的分歧外,还包括伊朗国内的政治不确定性。该国将于6月举行大选,目前正处于政府面临更迭、政策走向不明的时期,现政府不可能在此时就伊朗核问题做出重大决策。

德黑兰大学国际政治学教授齐巴卡拉姆表示,解决伊朗核问题无非有两个途径,要么谈判、要么动武。毫无疑问,国际社会不愿选择后者。明知难以在此时取得突破,六国仍愿意与伊朗谈判,更加显示了国际社会通过对话解决伊朗核问题的决心。

分析人士认为,虽然解决伊朗核问题目前深陷僵局,但在可预见的未来,仍有可能出现转机。制裁已对伊朗普通民众生活造成较大影响,伊朗国内存在与西方改善关系换取减轻制裁的声音,6月大选过后,不能排除新政府迫于压力作出让步的可能。

此外,伊朗若能与国际原子能机构就核查框架文件结构化方案达成一致,也可能成为伊朗与国际社会建立互信的契机。结构化方案主要用于指导国际原子能机构核查人员对伊朗核设施进行核查。目前双方的主要分歧是,伊朗认为如果一个核设施的问题得到澄清,国际原子能机构就无权再随时对该设施进行核查,但该机构要求更大的核查权限。

分析人士指出,若双方就结构化方案达成一致,使国际原子能机构能更全面、有效地监控伊朗核活动,那么这将有利于消除国际社会对伊朗核计划的担忧。

但是,围绕伊朗核问题,虽然和平解决的希望犹存,但战争隐患同时存在。以色列总理内塔尼亚胡曾多次要求美方就伊朗核问题设定红线,并威胁对伊朗核设施发动军事打击。对此,伊朗最高领袖哈梅内伊回击说,如果以色列对伊朗发动军事打击,伊朗将予以还击。

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